股權改革讓村集體資產“活”起來

01 月 22 日

 

  2014年10月,銀川市保伏橋投資有限公司掛牌運營;2015年8月,上海西路辦事處銀豐村、景湖村又分別成立了寧夏銀豐萬博、寧夏景湖鴻遠投資管理有限公司……金鳳區摸著石頭過河推行農村集體經濟產權制度改革,產生更多的收益,村民們也迎來了屬于自己的幸福生活。

  去年10月30日上午,金鳳區保伏橋村村委會門口人頭攢動,村民們正等著領取自己的股權證。該村1956名村民變股東,村委會變身銀川市保伏橋投資有限公司,開創了寧夏村級集體資產股份制改革的先河。今年2月,銀川市保伏橋投資有限公司進行了首次收益分配發放,共發放收益分配金160萬元,每個股東人均800余元;中秋節發放了第二次收益分配金,發放160萬元,人均800元。

  摸著石頭過河啃下硬骨頭

  金鳳區現有兩個鎮(良田鎮、豐登鎮)、四個涉農街道辦事處(長城中路辦事處、黃河東路辦事處、滿城北街辦事處和上海西路辦事處),25個行政村,187個村民小組,農戶18106戶,農業人口61476人。事實上,早在2012年,金鳳區的城鎮化率就達到了85%,名列寧夏首位。然而當農民住上樓房,在城市就業領工資,成為新市民后,還有相當一部分農村集體資產,仍未擺脫原有的身份。為了讓“沉睡”資產發揮作用,使村集體經濟得到可持續發展,金鳳區2013年開始在長城中路街道保伏橋村探索開展農村集體經濟組織產權制度改革試點(以下簡稱股改),成功實現了集體資產由村民“共同擁有”到“按份共有”的轉變,為農村集體經濟組織產權制度改革探索了一條新路子,填補了自治區一項空白。

  摸著石頭過河并非易事,很多村民不太明白,不少人覺得干脆大家分了算了。金鳳區通過村民大會、入戶走訪等形式,向村民宣傳產權制度改革的目的、意義和相關政策,同時組織相關人員到成都等地學習經驗和做法。一邊學經驗,一邊對股改村的具體情況進行調查摸底,尤其對實施股改過程中可能發生的困難和問題進行梳理。為確保改革程序合法,金鳳區聘請法律顧問全程參與股改。

  “新生人口、死亡人口、媳婦、大學生、公務員……村里人口多,身份復雜,這股分得公平公正不容易,每一個因素都要考慮進去。”銀川市保伏橋投資有限公司負責人張建國說。

  在股東資格確定之前,金鳳區由紀委、農牧局、審計局、財政局及辦事處組成清產核資小組,對村集體經濟組織賬內、賬外的全部資產、債權、債務及資源等進行清理核實。制定“村集體經濟產權改革股東資格確認辦法”,以戶籍登記為基礎,依據原土地承包和對村里貢獻情況,確認每個成員參與股權分配的資格。

  一切準備工作就緒,2014年,保伏橋村集體經濟組織產權制度改革試點轟轟烈烈開始,村里選出47名股東代表,成立了銀川市保伏橋投資有限公司。保伏橋村共清理貨幣資產2800萬元,債權800萬元,固定資產為村委會一幢3000平方米的辦公樓。“公司董事長是我們的村支書張建國。我相信他的能力,他上次開會承諾:3年如果不能給村民分紅,就自動辭職。沒想到今年一年我們已經分了兩次紅。”村民王軍激動地告訴記者,他家共6張股權證,總價值11萬元。

  保證股東收入持續增長

  保伏橋村的成功改制,為金鳳區其它行政村提供了農村集體資產合理使用的經驗。今年8月28日,金鳳區上海西路街道辦事處銀豐村和景湖村兩個村的村民領到了屬于自己的股權證,村民正式在法律上明確了自己在村資產中的合法地位。

  “去年俺們就聽說保伏橋村第一個實行了集體經濟組織產權改革,如今俺們手里也握著股,心里更踏實。”景湖村1隊村民馬寶忠告訴記者。經過調查、核實、登記,景湖村共有股東940人,總股本金829.6萬元。其中普通股東664人,每人持股1萬元。特殊股東276人,每人持股6000元。村民將憑借股權證以股東的身份領取紅利。股份制改革,景湖村成立了寧夏景湖鴻遠投資有限公司,注冊資金達831.6萬元,其經營范圍包括房地產投資、商業貿易投資、金融投資、建筑投資等。通過專業化的管理運營,將為村民帶來更多的收益。集體資產保值最重要,為確保村集體經濟組織不斷壯大、村集體資金資產的保值增值,景湖鴻遠投資有限公司堅持“謹慎經營、管控風險、穩妥發展、共享紅利”的經營理念,為參股股東創造更多的經濟收益和價值。

  經過前期調查摸底、清產核資、清人分類等工作,銀豐村確定1982年集體經濟組織成員股東確認辦法和股權配置方案,核實普通股東1587人,量化資金2063萬元,股東每人量化資金13000元。銀豐村改制后成立了寧夏銀豐萬博投資管理有限公司,并在銀川市工商局注冊登記,注冊資金2063萬元。

  集體資產保值是最重要的,“去年10月,我們拿出集體資金3208萬元,經過董事會成員多方實地考察,最終與北環蔬菜果品批發市場有限公司和銀川聯順物資貿易有限公司兩家公司達成投資意向。為了保證資金安全,確保股東們的權益不受侵害,公司與投資對象簽署了‘抵押物必須是獨立辦公樓、營業房且價值必須超出投資額50%’的投資協議后,分別于去年11月16日和12月16日將款項投出。”張建國介紹。

  私人定制讓各村改制形式不同

  目前,截至2014年年底,金鳳區農村集體資產79862.18萬元,資源性資產4170.56畝。這些集體資產如何發揮更大的作用,產生更多的資產收益,并惠及更多的新市民,便是金鳳區農村集體經濟組織產權制度改革的核心目標。

  2015年,金鳳區被農業部、中央農辦、國家林業局列為積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點縣,在此基礎上,金鳳區繼續堅持示范引導、穩步推進轄區四環以內10個行政村的股權制度改革試點。目前,金鳳區內10個具備條件的行政村全部開始集體經濟組織產權改革,各村按照“宣傳培訓、建立班子、清產核資、界定資格、清人分類、設置股權、設置機構、注冊登記”八個程序步驟穩步推進,力爭用三年時間全面完成10個村的改革。

  10個行政村就有多個不同情況,金鳳區施行因地制宜選擇改制的形式,在保伏橋村、景湖村和銀豐村分別成立銀川市保伏橋投資有限公司、寧夏銀豐萬博、寧夏景湖鴻遠投資管理有限公司的基礎上,其余各村可根據實際,具備撤村建居條件的,可成立資產經營管理(投資)股份公司,按照《公司法》進行注冊登記,原村黨支部和村委會改為社區黨支部和居委會,對暫不具備撤村建居條件、社會事務和經濟事務撥離不開的,村兩委繼續保留,承擔村改居前的社會事務,可成立公司或村集體經濟合作社(參照《農民專業合作社法》進行注冊登記)。同時實行股權登記管理,建立健全農村集體資產股權證書管理制度,以成員為單位向其出具“寧夏銀川市金鳳區農村集體資產股權證”,作為成員占有集體資產股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證。

  金鳳區農牧水務局局長李崎介紹,通過股份制改革,金鳳區摸清了集體經濟的家底,村民變成了股東,成為經營決策的主體,集體經濟的發展空間得到了拓展,為可持續發展增強了活力,讓村民獲得實實在在的收益。(記者 詹思佳)

?

  來源:銀川日報

  

国产成人无码免费视频在线观看,夜夜未满十八勿进的爽爽影院