平安辛莊:實干創新守好常熟南大門

11 月 20 日

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????產業迅速發展、外來人口大量涌入、治安壓力日益突出,如何維護和保障區域環境平安和諧?已成為考驗經濟發達地區社會綜合治理能力和水平的一道試題。

????常熟市辛莊鎮洞港涇集鎮區域內有兩大工業園區,工業和服務業發展興旺,外來務工人員6300多人,比區域內本地常住人口多出4倍,以盜竊為主的刑事發案量年平均在110起左右。

????作為國家衛生鎮、全國環境優美鎮、江蘇省文明鎮,江蘇人居環境范例獎獲得者,現實壓力之下如何“捍衛”榮譽?

????今年初,辛莊鎮按照常熟市委市政府關于開展重點區域整治的文件精神,決定對洞港涇這一區域開展重點整治,把“刑事發案明顯下降、社會秩序明顯好轉、群眾安全感和滿意度明顯提高”作為整治目標,下大決心化大力氣組織開展綜合整治。

????源頭防控織密平安網絡

????辛莊鎮是常熟的南大門,東連沙家浜,南接蘇州,西鄰無錫,是新規劃的蘇州市兩大一類小城鎮之一,常住人口75672人,外來人口約6萬。

????洞港涇集鎮區域處于辛莊鎮的最南端,緊鄰蘇州相城區的北橋鎮,經過10多年的發展,洞港涇集鎮已成為人員、商鋪高度集中,人員流動極為頻繁的區域,根據對2012年以來區域刑事發案情況分析,洞港涇集鎮區域刑事發案量全年平均在110起左右。

????“我們對外來務工人員做過摸底調查,整體素質不算高,年紀輕、文化水平低、法律意識淡薄,小小一句口角就有可能引發治安甚至刑事案件”,辛莊鎮綜治辦主任吳利鋒坦言,“除了盜竊案件,打架斗毆也是家常便飯。”

????早些年,由于外來務工人員大都居住在當地私房出租戶里,缺乏統一有效的管理,成為影響當地治安穩定的主要因素。

????辛莊鎮黨委、政府高度重視這一現象,抓住常熟市新市民積分管理的政策,“倒逼”外來務工人員從行為上自覺約束自己,并在私房出租一人一檔管理的基礎上,大力發展企業集宿區建設,將外來務工人員的生產生活納入規范化管理。

????目前,辛莊通過不同的投資方式,已經建立起了多個外來務工人員集宿區。

????阿特斯企業員工集宿區就是其中一個,由3棟可與城市里單身公寓媲美的公寓樓組成,宿管人員告訴記者,這里總共可以容納3000多人集中住宿。

????在集宿區門口,監控攝像頭、保安門崗、電動門及刷卡門禁組成了一道立體防線,所有人員必須刷卡才能進出,對外來人員則進行嚴格盤問登記,杜絕了無關人員的進入。

????集宿區內每個路口及每個樓道均處于攝像頭監控之下,一有情況,宿管員、門崗保安能及時發覺,如果情況重大,附近治安卡口及警務室的警務人員也能在數分鐘內趕到現場。

????集宿區管理相當嚴格,對違反宿管規定如隨意吸煙、亂扔垃圾、打架斗毆等現象,有通報批評、退宿、解除勞動合同、移交公安機關等相應處罰細則。有罰就有獎,集宿區每個月都開展一次文明寢室評比活動,對文明寢室發放流動紅旗并給予住宿人員一定的物質獎勵。

????集宿區的綠化帶、步道以及休閑區域,均有平安法制文化宣傳牌,內容并不說教死板,而是以符合年輕人審美的視角,把一些法律知識用漫畫的形式進行表達,用類似“如此講‘義氣’是真朋友嗎?”等具有強烈代入感的語言和畫面,來培育和熏陶住宿人員的法律意識。

????在集中規范管理的基礎上,集宿區還在村委會的支持下,將村委會的活動場室向住宿人員開放,解決了外來務工人員醫療、休閑、充實知識的需要,被住宿人員親切的稱為“新市民會所”。

????人防技防守護和諧安康

????在服務好外來務工人員生產生活的同時,辛莊鎮為打造更加和諧穩定的社會環境,全面推進社會面視頻監控系統建設。

????在了解掌握真實情況,廣泛聽取各方面、各層次群眾的呼聲和要求的基礎上,辛莊鎮在重點區域兩側對原有村級社會面治安監控點位進行了加密,目前已達到57個;在區域延伸周邊道口新裝3套道路高清抓拍,在區域主干道兩側路面新增51個治安高清探頭和4套小道口高清抓拍,實現了南北整個街面及兩側單位、店鋪門面全覆蓋。

????與此同時,還在洞港涇村警務室建立起了單獨的街區技防管理中心,配置高清數字錄像機、液晶監視器等各專業設備,落實專人管理。

????按照技防街區建設標準,做好銀行網店、大小旅館、網吧、超市等重點技防單位的技防建設,在對商鋪現有內部技防設施進行全面檢查登記的基礎上,動員無技防設施的商鋪安裝室內技防設備,確保重點單位、要害部位及易發案場所部位的技防覆蓋率達到100%,一般店鋪技防覆蓋率達到90%以上。

????將社會建設和企業自建集宿區納入社會治安管理范疇,由派出所督促集宿區強化技防設施投入,督促企業落實專人負責集宿區管理。

????通過上述措施,將洞港涇集鎮區域建成了四周環形成網、點線面相結合、村級高清和道路抓拍互為支撐補充的技防網絡。

????同時,在加強區域內兩個警務室、兩個治安卡口建設,加強警力配置的基礎上,加強夜間值勤巡邏,加強對路面可疑人員的盤查詢問力度,對案件頻發高發區域開展有針對性的巡邏和設伏,加大對各類犯罪活動的打擊力度,在區域形成社會治安常態化管控機制。

????辛莊鎮還積極探索建立網格化管理工作新機制。2011年起,該鎮在23個村(社區)試行社會治安網格化管理,聘請村民小組長、村老干部老黨員、村保潔員等擔任信息員,群防群治收到了較好的成效。

????借簽村網格化管理做法和經驗,目前該鎮正在積極籌建沿街店鋪和周邊企業兩個網格化管理組織,把區域里社會各界積極分子、志愿者組織起來,以倡導辛莊“德善文化”為抓手和著力點,明確網格組織的工作職責,建立起相互管理、相互監督、相互幫助的志愿服務組織,努力實現區域社會管理工作的精準、精細、精確。

????徳善文化潤人心淳民風

????“人防、技防不如心防”,辛莊鎮積極從傳統優秀文化中汲取養分,打造出“德善辛莊”德善文化品牌。

????辛莊鎮古稱“積善鄉”。在歷史的長河中,一個個善行義舉的故事,浸透了辛莊人的血脈,感染了辛莊人的心靈。

????“將德善文化融入群眾生產生活”,辛莊鎮通過一系列措施,使傳統的善德具體化,讓抽象的教育生活化,將德善文化逐步融入群眾的生產生活,以“善”暖人心,提素質、淳民風;以“德”聚力,保穩定、促發展。

????今年初,為進一步弘揚辛莊傳統文化,加強對德善文化精神的挖掘和傳承,展示身邊普通百姓的品質與風采,以最真實、最質樸的方式闡述“德善辛莊”的文化內涵,該鎮在全鎮范圍內啟動開展尋訪“身邊的善人善事”活動,通過對“善人善事”的深入挖掘和廣泛宣傳,推選出一批能凸顯“德善文化”精神的普通百姓和善事善舉,用他們的平凡故事和擇善行為,倡導人們學善、向善、從善,展現辛莊“厚德如土、上善如水”的人文美德,形成崇德向善的道德價值取向。

????通過這個活動,辛莊鎮推選出一批能凸現“德善文化”的普通百姓和善事善舉,其中有不離不棄照顧植物人妻子1400個日日夜夜的“最美丈夫”時偉興、見義勇為典范的“最美新市民”郭顯超、樂于慈善事業的“江蘇好人”黃阿雪、四十六載扎根農村的“最美鄉村醫生”吳根元,為孩子的成長繼續發揮余熱的“最美退休教師”翁伯濂、誠信書寫華麗人生的“最美鄉村企業家”邢建根、恪盡職守而甘于奉獻的“最美黨建指導員”朱惠鵬、不畏病魔而忠誠教育的“最美鄉村女教師”葛麗萍。

????辛莊鎮利用各類宣傳陣地,大力宣傳這些德善人物,當地相關媒體紛紛開設“辛莊善人善事”專題,定期進行刊播;鎮廣電站制作“德善聚焦微記錄”;鎮文聯編纂“德善在辛莊”故事集;鎮文化站組織文藝工作者對“善人善事”進行提煉加工,將“善人善事”搬上舞臺、熒幕,以小品、歌舞、說唱、三句半等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳;此外,各村(居、場)、企事業單位還以“德善”為主題,開展“一村(社區)一故事”宣講活動,充分發揮村情簡報、黑板報、宣傳欄等宣傳陣地優勢,進一步擴大宣傳覆蓋面,使各類“善人善事”得到最廣泛地宣傳、關注和傳承。

????前不久,在常熟市“奉獻社會,感動你我”2014年度新聞人物評選活動中,辛莊鎮“忘我治水”的錢福根、“熱心公益”的黃阿雪榮登“十大新聞人物”榜單。

????其實,這只是辛莊弘揚“德善文化”的一個縮影,還有許多辛莊人在默默用自己的行動,點亮起一盞盞德善精神的明燈,以自身的品質與風采,用最真實、最質樸的方式演繹著“德善文化”的內涵,滋潤著辛莊這塊熱土,讓“德善之花”盛開在常熟南大門!(記者 應志剛 通訊員 印穎)

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